2022年4月，中共中央、國務院印發《關于加快建設全國統一大市場的意見》，明確提出促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。農產品全國統一大市場建設同人民群眾日常生活息息相關，是全國統一大市場建設的重要內容之一。筆者認為，農業審計要立足“審計監督首先是經濟監督”定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業，切實提高政治站位，持續加大監督力度，更好發揮對農產品全國統一大市場建設的推動作用。

持續關注農業結構調整情況。為深入推動農業結構調整，中央和地方各級政府制定農業發展規劃、出臺具體政策措施并安排了相關財政資金。審計應重點關注以下內容：一是檢查各級地方規劃是否符合國家規劃要求，是否與國家規劃相協調，檢查國家和各級地方規劃的落實情況，核實是否存在規劃落實不到位，影響農業結構調整的問題；二是檢查中央和各級地方財政安排的各類補貼資金對農業結構調整的引導作用發揮是否充分，核實是否采取差異化的補貼方式促進當地農業種植結構優化調整和農業綠色可持續發展；三是檢查品牌建設、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等財政獎補資金的使用情況，核實資金是否充分發揮引導作用，是否存在套取騙取資金等問題。

持續關注農產品供需信息平臺建設情況。為破解供需對接難題，各級農業農村部門布局了基層信息服務平臺、產需對接平臺等各類信息平臺項目。審計應重點關注以下內容：一是檢查平臺建設情況，核實是否存在由于統籌協調不到位，導致重復建設浪費財政資金的問題，是否存在虛報平臺建設內容、甚至虛報項目套取財政資金問題；二是檢查平臺數據互聯互通情況，核實是否存在不同信息系統數據接口標準不一致，導致難以聯通的問題，是否存在數據未共享，未發揮不同信息平臺合力的問題；三是檢查系統使用情況，核實是否存在數據發布不及時，影響農產品銷售的問題，是否存在對平臺中的各類數據匯總分析使用不足，未充分發揮平臺作用的問題。

持續關注冷鏈物流發展情況。大力發展冷鏈物流已連續多年寫入中央一號文件，自2021年起，國家發展改革委專門設立城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設專項資金，2022年國家還出臺了《“十四五”冷鏈物流發展規劃》。審計應重點關注以下內容：一是檢查《“十四五”冷鏈物流發展規劃》及年度發展目標任務完成情況，深入分析影響目標任務完成的主要原因；二是檢查城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設專項資金支持的項目是否符合規劃要求，是否符合資金管理辦法要求，是否存在虛報項目騙取財政資金的問題；三是檢查城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設專項資金項目是否按期開工、完工，資金使用是否合法合規，項目建成后是否正常運行發揮效益。

持續關注農產品市場監管情況。習近平總書記指出，農產品安全問題是底線要求，要加強源頭治理，健全監管體制。審計應重點關注以下內容：一是檢查監管能力建設情況，核實是否存在監測設備、監管人員不足，影響監管頻次和效果的問題；二是檢查相關部門監管職責履行情況，核實是否存在農業農村、市場監督、生態環境等部門協調不到位，導致監管存在盲區的問題，是否存在未按要求完成監管任務的問題；三是檢查監管資金的使用情況，核實監管資金是否都用于日常監管，是否存在擠占挪用等問題；四是檢查農產品溯源系統的建設和使用情況，核實是否存在農產品溯源系統建設緩慢、使用不足，影響市場監管效能的問題。（郭遠）

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